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中央第四环境保护督察组向江苏省反馈“回头看”及专项督察情况
发布时间:2019-09-17      来源:biggzauto.com       点击量:1670

为落实党中央,国务院关于环境保护督察的重要决策安排,中央第四环保督察组(以下简称督察组)将于2018年6月5日至7月5日,成为江苏省第一轮中央环保。检查人员整顿并进行“审查”,并对空气污染问题进行了专项检查,形成了检查意见。经党中央,国务院批准,督察组于2018年10月17日向江苏省委,省政府反馈意见。反馈意见由吴正龙省长主持。马中平领导将通知检查员,法院秘书将发表声明。刘华副组长,检查组有关人员,江苏省委,省政府领导,有关部门负责同志。参加了会议。

督察认为,江苏省坚决贯彻平平生态文明实施和党中央,国务院决策,以促进高质量发展,重点突出重点领域和重点问题为目标。整改工作取得重大进展和成果。

江苏省共召开21次省委,省政府常务会议24次,省政府专门会议11次,研究和部署中央环保督察整改工作。长江经济带发展工作促进会议召开。在整改工作中,长江生态环境的恢复被视为一项艰巨的任务。长江两岸的化工企业积极向环境容量沿海地区推进,河道以上集中式饮用水源得到整治。清理并重新申请284万平方米的长江干流。加强太湖治理。 2017年,太湖地区的779家化工企业被关闭。太湖水质保持稳定。开展了“两减,六治,三升”的特别行动,整治了100多个黑色和有气味的水体。洪泽湖和骆马湖的非法采砂问题得到了遏制。新增生活垃圾无害化处理能力为6900吨/日,新增危险废物集中处理能力约为89万吨/年。蓝天防御战的深入推进,2017年全省PM2.5的平均集中度比2013年下降了32.9%。我们将进一步推进城乡环境综合整治,完成整改1.8万人的任务。自然村;建成63个国家级生态市县,16个国家生态园林城市,5个国家生态文明建设示范市县,21个国家生态工业示范园区。

江苏省先后颁布了生态环境保护工作责任制度,党政领导干部环境与环境损害责任追究实施细则,生态目标评估与评估实施办法文明建设,不断降低生态环境保护责任。继续开展省级环保督察,进一步加大执法力度。 2017年,查处环境违法行为14.8万件,处罚金额9.6亿元;提起环境污染犯罪案件534件,抓获犯罪嫌疑人1217件;冯公司秘密埋葬危险废物案件,认真处理,彻底整改,严肃查处,并大力推动全省督察和整改工作。同时,江苏省利用检查人员进行整顿整顿,进一步加快转型升级步伐,促进经济的高质量发展。 2017年,全省服务业增加值占50.3%;高新技术产业和战略性新兴产业产值分别增长14.4%和13.6%。社会研发投入占地区生产总值的2.7%,区域创新能力继续处于国内前列。

江苏省高度重视这次“审查”工作,改革和改革,改革促进了大量人民群众的生态环境问题。截至2018年8月31日,督察组分配的3,910个生态和环境问题基本得到解决。负责整改4051;强制执行1706件,罚款3091万元;调查了34起案件,拘留了64人;采访了480人,追究了614人的责任。

检查员指出,虽然江苏省中央政府环保督察整改工作取得了显着进展,但部分地方和部门的思想认识还不到位,还存在敷衍整顿,整改,整顿等问题。

首先,一些地方和部门的想法并不是很清楚。一些地方和部门尚未树立正确的发展观和政治成就观。他们担心逮捕环保会影响经济发展。一些领导干部有幸整顿环保督察。问题早已不复存在。减少煤炭是江苏省产业升级的关键措施,是落实中央环保督察整顿的重要举措。然而,对于这样一项重要任务,省发展和改革委员会没有多少研究,推动力薄弱。对于尚未完成减煤任务的扬州和淮安。这两个城市不仅没有责备,而是给予高分。企业错误地报告减少煤炭数据是很常见的。镇江新区经济发展局甚至填写了企业的假煤耗数据。仅在徐州,南京和镇江,2017年假煤减少量高达500万吨,占三个城市报告总量的47%。

整改计划要求化工企业关停,分批,升级,改组,化工企业排放的污染物总量将大大减少。但是,江苏省经济和信息化委员会没有努力工作,审计也不严格。收集了“四批”当地报告清单,导致了广泛的误报和虚假报道问题。检查人员发现苏州市和扬州市江都区应列入“封闭式”化工企业530多家,实际上报414;连云港灌云县临港工业区列入“封闭批次”的9家企业均为2016年以前关闭的短公司。自2017年11月起,省农委已向14家高毒农业公司颁发生产许可证。高残留农药,如江苏长隆农化公司,违反了检验员的整改要求。

江苏省是长江沿岸的重要省份。整改计划要求到2020年,长江干流将基本消除。但是,2018年1月至6月,长江支流45个控制区中有41个,三级及以上水质比例为53.3%,同比下降10.3个百分点;劣等V类比例为13.3%,同比上升1.9个百分点。镇江,南通,无锡的管网建设和雨污分流工程滞后,雨天直接排污问题突出。苏州市未按要求推进太湖湖滨湿地的恢复和建设,仍在湖中建设土地,侵入湖滨湿地。从2014年到2015年,吴江区在北马鲁湖建造了约17万平方米的土地。它不仅没有返回湖面,而且还在2017年8月释放了非法用于企业开发和建设的土地。

第二,敷衍纠正的问题更为常见。整改计划要求对太湖治理工作的监督和评估方法进行改进,对河流“和昌”以及未达到国家治理目标的相关地方政府进行通报和批评。 “回头看”发现,2017年,武进港等9个太湖湖区未达到治理目标,但江苏省仅公开报告评估结果,并未通知有关“何昌”和地方政府。江阴市无锡市检查员整改不到位,仍有62家印染企业尚未建成污水预处理设施,长期超标管理,江阴市只要求相关企业停产一个月到回应检查员。

2016年监察机构期间,沙尘集团因严重粉尘污染和非法倾倒钢渣而遭到群众报告。 “回头看”发现,张家港市未能推进整改,沙钢集团的污染问题依然突出。焦炉地面除尘站在一段时间内运行不正常,烟灰直接排放,高炉烟尘无组织,工业固体废物如数百万吨钢渣是长期的。堆积在长江两岸,污染周围的土壤和水体,威胁着长江的生态环境。

第三,表面整改问题更加突出。徐州市空气污染十分突出,也是2016年中央环保督察的重点关注。然而,从2016年检查员到2018年3月,徐州市委常委和常务委员会市政府没有组织专门研究。整改计划要求在2017年5月底之前纠正焦化行业问题,并在整改到位之前停止生产。然而,徐州市直到2018年5月才开始部署相关工作,只有一家焦化企业将完成焦炭干熄火改造。包括中泰能源在内的三家公司非法生产,未经整改。 2017年,该市大气PM2.5浓度同比增长10%。

针对检查人员违反长江沿岸占领情况,江苏省组织了专项整治行动,但省水利厅和省发展和改革委员会作为牵头部门,推动了评估的削弱,在无效的专项整治工作中。检查员发现,台州宏达特钢机械厂和春江特种养殖场非法占用长江岸线不属于整治范围;扬州广进造船有限公司位于长江重要湿地,应于2017年11月前禁止使用。它已被拆除,但直到“回头看”才被拆除。

为完成江北新材料科技园污水处理厂的整改任务,南京市采取了加入活性炭的应急措施进行整改,但没有解决普遍超标等基本问题。管理园区企业,并制作表面物品,园区内81个化工项目。其中31家企业未建废水预处理设施,生产废水直接输送;一些企业还通过油轮将化学需氧量高达每升数十毫克的化学废水送到园区污水处理厂,工厂正常运行。造成了巨大的影响。

第四,假装整改问题仍然存在。江苏省报告说,整治专项整治的118个非法码头已经整改,但检查人员发现省交通厅作为牵头部门未履行职责,不严格。海门泰山石膏有限公司终端应关闭,但南通港务局于2018年1月临时占用海岸线许可证,并报省交通厅。省交通局不仅责令撤销违规许可证。但是,该报告已被禁止和关闭;台州市靖江市教岗服务站终端不存在,但被错误报道列入非法终端专项整治名单;苏中高新龙物资转运站位于长江重要湿地,应关闭,但靖江市仍违反颁布港口经营许可证的规定。

针对连云港灌云县化工园区违反规划环境影响评价项目的情况,检查员整改计划要求临港工业区在2017年5月底前关闭不符合产业政策的化工企业然而,“回头看”发现,关云计划中有42家被关云县纳入,2016年有21家关闭,20家通过虚假重组和营业执照变更保留。镇江市长期忽视了长江豚自然保护区的保护工作。它不仅没有按要求清理非法项目,而是逆风而行。整顿期间,叛乱分子非法侵占了1400亩保护区。在2016年南通和启东海洋渔业部门的检查员之后,他们继续在长江口湿地自然保护区的核心区和缓冲区使用13个海域许可证。

专案检查人员发现,江苏省部分地区和部门没有足够的决心赢得蓝天防御战,措施不够强大。空气污染控制形势依然严峻。

产业结构和布局调整不到位。全省铁路货运量不到3%,主要依靠柴油卡车运输。常州经贸部和武进区政府仅依靠企业报告得出结论,中天钢铁没有落后产能,导致该公司两台75平方米烧结机未能淘汰时间和长期非法生产。镇江市政府承诺2016年开始搬迁茂源化工,但长期未履行承诺,企业搬迁工作推迟,环境污染问题突出。

工业企业空气污染综合治理不到位。镇江市碳业的粉尘污染严重。有些企业没有采取措施收集灰尘,也没有严重的排放。振达丹徒区飞达碳素有限公司现场检查发现,该公司的煅烧工艺无烟气体收集和处理设施,烟气直接排放,物料场内无防尘措施,工厂积尘严重。整顿“无序污染”企业的任务艰巨。该省已初步调查了10万多个分散污染企业。生产过程落后,管理设施不足,运行不足,环境污染严重等问题日益突出。

在某些地区,粉尘污染严重。镇江市港口码头众多,码头装卸设施和防尘措施普遍存在问题。镇江港集团金港分公司是全市最大的散货码头,仓储面积45万平方米。虽然镇江市交通运输部门要求企业制定整改计划,但监督实施不到位,粉尘污染仍然严重。镇江市和淮安市的施工现场有严重的粉尘污染,如露地,硬化道路和闲置车辆清洗平台。

VOC污染防治薄弱。连云港市临港工业区,灌南县化工园区,盐城响水生态化工园区等化工园区废气收集处理设施建设不到位,运行不正常。公园有明显的气味。全省仍有12家石化企业,仍有9个环境监测设施未按照整改计划的要求安装。

检查员要求江苏省委,省政府坚决贯彻平平生态文明实践,牢固树立“四个意识”,不断提高政治地位,坚决掀起生态文明建设的政治责任,深化环保党和政府责任和后双重责任。我们必须坚决打赢蓝天防御战,落实减少和减少煤炭等关键任务;加强对长江的保护,全面控制污染源,拦截污染,清理整顿占领海岸线的问题;加强太湖流域水环境综合整治,促进湖滨湿地。治理恢复;大力打击危险废物的非法处置,严格控制环境危害。为了遵守法律和严肃追究责任,为了落实责任无效的问题,有必要指示有关部门进行进一步调查,明确责任,并认真,有效地对其负责。有相关规定。

检查员强调,江苏省委,省政府应根据检查人员的反馈,及时研究制定整改计划,并在30个工作日内提交国务院。整改计划和整改实施,应当按照有关规定向社会公布。

检查组还整理了对生态环境造成的损害责任的调查,并按照有关规定移交给江苏省委,省政府。